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内蒙古克旗亮剑生态红线落地生态文明铁打盏

时间:2022年10月25日

内蒙古:克旗“亮剑”生态红线 “落地”生态文明

5月30日消息:“知屋漏者在宇下,知政失者在草野”。克旗在教育实践活动中打开群众门、掏出真心话、亮出真问题,率先动真碰硬纠根源、立行立改敢“亮剑”,以“三严三实”精神为指导,用一个座谈会,打响了群众反映最强烈、涉及部门最多、治理难度最大、影响最深远的生态问题“揭幕战”。

“自报家门”说难点,把问题摆在桌面上

“外场放牧严重”,“个别党员干部存在超载养畜放牧现象”,“嘎查边界不明确,纠纷多的地方缺乏管理”,“群众抗法现象时有发生”,“要组织力量开展集中清理偷牧滥牧问题”……这一个个尖锐的问题,是生态管护部门和13个苏木乡镇一把手,在座谈会上的发言。

克旗自创建“国家级生态旗”走绿色崛起之路开始,就以生态乡镇建设为突破口,现已有11个苏木乡镇被评为“国家级生态乡镇”,成绩可以肯定,但不能掩盖问题。苏木乡镇一把手站在生态管护第一线,站在百姓中间,手里端着一杆秤:一边是生态环境,一边是百姓利益,稍不平衡,生态就会遭到破坏,就会引来群众骂声。

要以生态资源为基础搞发展,就要坚定不移抓生态。苏木乡镇和生态管护部门负责人用四个“不”,为生态问题“把脉”。一是“护”不力,专业监管人员少、涉及单位多,没有形成监管合力,导致生态保护力度不够。二是“责”不清,一方面部分监管部门权责交叉和不明确,遇到问题踢皮球;另一方面因边界不清造成生态监管“真空”地带。三是“罚”不准,对破坏生态环境行为进行处罚时,各苏木乡镇执行标准不一致,甚至一个地区对同一类破坏生态行为执行处罚也有不一致现象。四是“度”不严,存在只求群众收益而“忽视”过度放牧的破坏生态行为,存在执法不严执法不公的情况。

“抓住要害”谈建议,把办法摆在桌面上

“今天的座谈会,仅仅是开始,各职能部门、苏木乡镇要进一步调研,我们要克服‘难’的情绪,克服不愿承担、不敢承担、不能承担的问题,把生态建设抓好”。“生态是个大概念,我们旗应有一个合理的规划和管理措施,不只是禁牧,还要统筹考虑。”旗长于伟东与其他旗级领导如是说。

作为谋划全旗生态平衡的“领路人”,旗委政府手中有两本账,一本是“生态民情账”,另一本是“生态民愿账”,既要把“生态民情账”算好,为克旗建设助力,也要为“生态民愿账”买单,为百姓致富谋利。

在听取意见工作中,结合群众反映的生态问题、生态监管一线工作人员提出的具体问题、全旗生态保护工作现状和近期调研结果,旗级领导提出了具体建议。一是“三种方式”确保思想先过关。以“走出去”的方式,让生态一线职能部门和苏木乡镇一把手到生态环境保护工作有亮点、有特色、有实绩的地区调研学习,转变党员干部生态建设保护工作思路;让群众代表到合理利用生态资源的地区学技术,转变群众向生态资源要效益的狭隘思想。以“请进来”的方式,让生态管护先进地区来传经送宝,为生态文明发展打基础。以“转观念”的方式,让生态管护一线人员领会全旗经济社会发展思路,做到生态保护思想深一层。二是“三种制度”确保监管有保障。完善“约束机制”,明确“有偿使用制度”,让群众明白资源不仅能创造价值,其本身也有价值;划定“生态红线”,让群众合理利用自然资源,从对“红线”不敢碰、不能碰,变为自觉维护。完善“激励机制”,资源产权制度和生态补偿制度都是激励机制,要以国家方针为根基进一步调研,表彰鼓励在生态保护做出贡献的集体、个人。完善“惩处机制”,以日常监控与年末考核结合的办法,进一步加强对苏木乡镇的生态保护建设考核力度,继续坚持实行一票否决制;严查干部养畜和在生态管护中的不作为、乱作为问题。

“亮明态度”定思路,把方向摆在桌面上

“从现在开始立即行动起来,各部门转变职责、转变观念、转变方式,真正把生态管护问题落实好,为子孙后代、为生态旗建设作出贡献,以此检验教育实践活动开展的好坏。”旗委书记边中悦同志在座谈会上斩钉截铁地说。

作为全旗生态建设的“带头人”,旗委书记始终坚持“生态立旗”的理念,为建设“国家级生态旗”、解决群众致富与生态保护和谐共处中突显的问题,他掷地有声的定路子、指方向。

“我们要站在群众的角度,问计于民、问政于需,也要问责于己。”旗委书记以解决群众反映强烈的问题为出发点,以维护生态平衡为落脚点,抓生态、求发展。一是为百姓想,发展“生态经济”。转变经济发展方式,解决过去经济发展中资源浪费、环境污染、不可持续、不均衡的问题,摒弃过去拼资源、拼环境、拼劳动力的发展方式。一方面,以生态条件为基础,调整产业结构。统筹全旗各苏木乡镇农区、牧区、半农半牧区实际情况,抓紧规划适合本地区生态现状的发展之路;另一方面,以调研为基础,抓紧制定适宜全旗生态发展的生态管护具体措施。二是为全旗想,“落地”生态文明。一方面,要明确生态文明建设路径,抓好制度建设和创新,发挥现有生态管护制度力量,探究并出台适合克旗的规章制度;另一方面,要逐步系统推进生态文明建设,结合全旗实际,多探索多研究,走出一条适合克旗的生态文明之路。

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